martes, 21 de septiembre de 2010

El Presupuesto, otro Vaudeville

La recién aprobada reforma constitucional concita comentarios tan disímiles que unos la consideran un avance al marco institucional del país, mientras que otros la consideran un retroceso, al extremo que la sitúan en épocas anteriores al período democrático, aun conscientes de las mentiras que enjaezan la llamada “democracia representativa” que alegamos como forma rectora de vida de los habitantes de nuestro país.

Uno de los aspectos contentivos en la reforma aprobada es el del Presupuesto General de la Nación, estableciendo una serie de normativas llamadas a “mejorar” esta figura vital para la administración de los recursos aportados por todos. Sin embargo, las intenciones encuentran nodos imposibles de conjurar, porque no obstante otorgarle la responsabilidad al Congreso de la República de fiscalizar al Poder Ejecutivo, no le provee las herramientas que hagan posible esa fiscalización, además de que la estructura sistémica de la planificación del Presupuesto, el presupuesto y sus objetivos no permiten ingerencia alguna que contribuya con la eficacia del uso de los tributos de los contribuyentes.

Cuando citamos como deficiente la estructura de la planificación del presupuesto, nos referimos a que esta planificación no parte de un punto de origen como referencia a lo que se pretende lograr con la ejecución de cada programa previsto. No partimos de datos estadísticos que defina el país que tenemos, ni logros cuantificables con la ejecución presupuestaria para establecer, el país que queremos a ese término.

Como un simple ejemplo, el presupuesto del programa de mortalidad materna al ser ejecutado no nos dice el índice de mortalidad materna actual, ni nos dice en cuánto vamos a reducir ese índice al final del año fiscal.

Tampoco el sistema de ejecución presupuestaria garantiza la disponibilidad de los datos contentivos de la ejecución presupuestaria mensualmente para que los legisladores puedan disponer de información veraz sobre el uso del dinero del erario.

Tampoco se facilita contribuir con la mejor distribución de las partidas presupuestarias, ya que la ley imposibilita que los legisladores puedan hacer cambios a las decisiones del Ejecutivo, y todavía se pudieran vencer las barreras de los requerimientos porcentuales, todavía queda la observación de la ley en poder del Presidente de la República, con el atractivo de que un presupuesto no aprobado a tiempo beneficia al Ejecutivo porque mantiene el ultimo presupuesto aprobado, lo que significa disponer de dinero no presupuestado, por lo que puede gastarlo a su discreción.

En materia de presupuesto, nuestro país está muy lejos de contar con un instrumento de desarrollo en igualdad para todos los sectores de la sociedad. Se ha convertido en un botín codiciado para satisfacer ambiciones personales, cuando mas, de subsectores sociales que se arremolinan al derredor del panal del poder para saciar su haragana codicia de enriquecimiento. Y esto ha sido una constante en todos los gobiernos que hemos disfrutado posterior al malogrado gobierno de los siete meses que farsantes, ladrones y asesinos le negaron a este pueblo semi analfabeto.

El presupuesto son estertores de los esquilmadores oficiales que airean en la mesa redonda del Rey “Arturo” para darle estímulos de inteligencia a los bufones del rey, ya que los ministros se limitan a enviar una copia modificada de la solicitud del año anterior, a guiso de presupuesto, y que sin prestar atención, los genios de las finanzas asignan a gusto, las partidas a cada ministerio e institución estatal.

La gravedad es tal, que mientras un ministro osa declarar que no requiere de mayor presupuesto mientras su cartera es una de las más deficientes, otros demandan más dinero, para magnificar su incapacidad al exhibir nóminas y gastos personales improductivos.

¿Qué más nos falta por ver en medio de tanta tortura?

lunes, 20 de septiembre de 2010

Frustraciones de los excluidos

“No hay tripulación mala, lo que hay son malos lideres”

Estos seis años de gobierno peledeísta no nos permite disfrutar de logros globales que justifiquen el pago de impuestos, ya que por falta de un plan maestro de aplicación de una propuesta de gobierno, ningún problema sistémico ha sido solucionado de manera integral.

1. El sistema de educación ha fracasado a la luz de los resultados de estadísticas develadas por organismos internacionales, los resultados de las Pruebas Nacionales, las condiciones físicas de muchos de los planteles escolares, la falta de capacidad para alojar a toda la población estudiantil, staff de profesores deficiente y mal remunerado, libros de textos, energía eléctrica y material de apoyo deficientes. Por lo que se puede colegir que la gerencia del sistema de educación pública ha sido incapaz. Fuera de honor, renunciar.

2. La gerencia del sistema de salud ha sido incapaz de garantizar servicios básicos de salud preventiva, de emergencia y de asistencia a los enfermos sin capacidad de pago. Los conflictos son cíclicos, y se renuevan constantemente, cuando no es la falta de medicamentos, es la falta de camas y sabanas, o la falta de higiene, el mal trato a los demandantes de servicios, las limitaciones para dar servicios de emergencias, o las demandas de mejoría de pago a los trabajadores de la salud. Aunque existe una ley de Seguridad Social llamada a mejorar la calidad de los servicios médicos para todos los dominicanos, la manipulación, distorsión y falta de voluntad política, en vez de beneficiar a la sociedad, ha encarecido los servicios médicos y ha enriquecido a comerciantes de la salud, ajenos a la profesión. También fuera de honor, renunciar.

3. Se estima un déficit habitacional en un millón de viviendas, déficit que crece anualmente de manera sostenible, y que distinto al pasado, no se vislumbran proyectos habitacionales oficiales al estilo multifamiliares, tampoco política oficial para incentivar la inversión privada en la construcción de viviendas económicas para clase media considerando prohibitivo la compra de una vivienda a los precios actuales. Sin embargo, sí existen proyectos de apartamentos de lujo para beneficiar a funcionarios y dirigentes del gobierno y partido, y la repartición entre turpenes, de las tierras que quedan de lo que una vez era el CEA. Si los funcionarios del sector vivienda fueran boschistas, hubieran renunciado.

4. Tampoco se ha solucionado el problema del transporte vial, calles y carreteras obligan a los ciudadanos a demandar constantemente la intervención del gobierno en la solución a tan acuciante problema, habida cuenta de que perjudica a dueños de vehículos, a agricultores imposibilitados de “sacar” sus productos a los mercados. También se escuchan las quejas por el caos en los centros urbanos por el desorden de carros de concho”, taxis”, “voladoras”, autobuses gigantes, camiones estrambóticos de distribución de ron, cerveza, embutidos, y hasta banqueros y cabezotes con todo y furgones. Estos funcionarios se nos antojan ser “come cheques”, en tiempos de Bosch, ya no fueran.

5. El gobierno no ha planificado un sistema de seguridad ciudadana que garantice la calidad de vida de los munícipes, y mucho menos que permita el disfrute de un país tan agradable a la existencia como cada región de esta media isla tropical. El ciudadano ha optado por encerrarse, y nos recuerda el estilo moderno de los zoológicos, en la observación de los fondos marinos, en los que las fieras están en su hábitat, fuera de las jaulas, y para seguridad de los visitantes, se cambian los roles y enjaulan a los visitantes para disfrutar de la experiencia que se vive en el reino animal irracional. El sector de seguridad ciudadana está en manos díscola, además de ejecutivos de la vieja guardia, en donde la técnica es la fuerza, y la inteligencia es la fiesta de celebración por inusitada. Los procesos de reingeniería son traumáticos, el ser humano teme a los cambios, y la fragilidad existencial mal aconseja y tiende al egoísmo de la tenencia, a lo autocrático. Ni a los díscolos, ni a los equivocados se les puede pedir razocinio. ¡Hay que cancelarlos!

6. El campo ha sido abandonado. No existen técnicos que controlen la tierra productiva y los rubros demandables por medio a los planes de Extensión Agrícola. El financiamiento a la producción agropecuaria es caro, carísimo, difícil de calificar, tanto así, que el que califica es porque tiene dinero suficiente para no necesitar financiamiento. Las intenciones de pignoración cuando no llegan tarde, no son honradas a tiempo, por lo que muchos productores acarrean deudas interminables, pero funcionarios y dirigentes se hacen millonarios gracias a los permisos de importación, ¡que viva la pepa! Ante el fracaso evidenciado, hay que desconocer la vergüenza para seguir escuchando epítetos, por eso es que no renuncian.

7. La presencia de extranjeros ilegales nos abruma y nos hace víctimas ya que desconocemos la cantidad de ellos para planificar la oferta de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades. Somos víctimas porque nos hemos convertido en madriguera de extranjeros que, huyendo de sus países, se aposentan en costas y empresas manteniendo un bajo perfil, pero practicando sus actos delincuenciales, que van desde la prostitución, la pornografía infantil, las desviaciones sexuales, hasta el tráfico de drogas prohibidas. También salimos perjudicados por la presencia de enfermedades otrora desterradas de nuestra sociedad, refuerzan el negocio de la prostitución, del abigeo, del pandillerismo, y hasta en la peligrosidad del mal manejo de los alimentos del mercado informal ambulatorio. La excusa de la falta de un reglamento para aplicar la Ley, y la falta de un Libro de Extranjería es tan simple, como simple debiera ser ¡castigar la incapacidad!

8. La Justicia sigue generando desconfianza en la comunidad, sus avances han sido parciales, mientras la solución no sea integral, sistémica, y sus remiendos sigan dejando aristas para que el gobierno de turno manipule su hipocresía, la sociedad seguirá dudando de su veracidad. Basta mirar no muy lejos y recordar la benevolencia con el hijo del Magistrado atrapado traficando dólares desde el exterior en una aeronave de su propiedad: salió ileso, sin cárcel, sin multa, y lo que es peor, le devolvieron los dólares y el avión, todo en franca violación a las leyes.
El caso de la Sunland, con un fallo cantinflesco, se violó la Constitución, pero los ciudadanos no tienen derecho a demandar castigo.
la puesta en libertad de la suegra de un hijo de otro magistrado de la Suprema, después que se comprobó su protagonismo en la estafa más grande jamás conocida en el bajo mundo de la banca privada.
Pero sí disfrutamos de la arrogancia oficial, de la compra de votantes de la oposición, de las desvergüenzas de candidatos al senado en artificio de trampas durante el sufragio, con fallos inverosímiles de los que ambicionan escalar en los altos tribunales recién creados.
También disfrutamos de los actos de corrupción develados por los servicios informativos de la prensa independiente verificados en Bienes Nacionales, en Educación, en Obras Públicas, en el Para, en los ayuntamientos del Distrito Nacional y de Santiago. Las obras grado a grado, los permisos de importación desde la compañía radicada en Palacio, la compra de Cebolla en el sur, los contratos de obras viales bajo la supervisión del Supervisor de la Supervisora.

Los sobre precios de los vagones del trencito de Villa Mella, la presa de Palomino, el prestamo para viviendas de los maestros que desapareció, los 7 mil millones gastados en la carretera San Cristóbal-Baní, y otras tantas perlas que forman el afortunado collar palaciego.

Tal vez sea bueno recordar la sentencia que el genio artista de la antigüedad nos legó:“Aquel que no castiga lo mal hecho, ordena que se haga”.

miércoles, 8 de septiembre de 2010

Cuando se pierde el protagonismo

La historia nos enseña que al través de los tiempos, las distintas formas de gobernar las sociedades han contado con la asistencia parásita del poder del conocimiento, del poder económico y del poder mítico o religioso.

Nuestra aldea no ha estado escape a esa realidad social, desde siempre hemos sido víctimas de la voracidad de esos sectores, en detrimento de los quintiles mas pobres, base del triangulo social que ilustra nuestra población.

Sin embargo, por vez primera el gobierno no tiene que depender de la gracia de la iglesia, de los ricos, considerándose ellos, los ostentadores del conocimiento, además del poder económico que han atesorado sabia, aunque delincuencialmente, durante su estadía en la dirección del Estado.

Es por eso que no debe extraña que los empresarios que ayer protestaron ardorosamente por la violación a la ley que establece la forma de recaudar el pago del impuesto conocido como Itebis, aparezcan hoy comprometiéndose a cumplir con el pago por anticipado del impuesto de control que es el que se cobra a consecuencia del valor agregado a productos y servicios, convirtiéndose en cómplices de la referida violación a la ley en cuestión.

El Prof. Bosch, consciente de las consecuencias que se dan en la política, nos enseñó a estar alerta de “lo que se ve, y de lo que no se ve”, y la pronta convicción de tan aguerridos empresarios nos obliga a especular sobre los motivos de esa decisión que a muchos, nos ha dejado atónitos.
Las autoridades deben educar al pueblo y explicarle la base que sustenta el cobro de un impuesto al valor agregado a una materia prima, o a un artículo importado del cual todavía no se tienen los costes totales, y mucho menos el precio de venta desde el inicio de la cadena de distribución.

En un mercado de libre comercio, los precios no son objeto de control, por lo que cada sector impone sus precios y determina sus márgenes de ganancias, además de engatusar por medio de la sobre-estimación de los costos diversos susceptibles a manipulación. Por lo que es permisible especular y sospechar que alguna ventaja se oculta que produjo la avenencia de las partes. Por lo que es importante saber cómo podrá la Dirección de Impuesto saber el monto del valor agregado que se va produciendo en cada uno de los estadios de producción o mercadeo de mercancías y productos importados y que tributaron en Aduanas, antes de ser llevados al mercado de consumo.

El valor del dinero en el tiempo permite justificaciones en función de su disponibilidad, y momentum. Es entendible perder un por ciento de un impuesto que debe ser recibido en seis meses, si va a ser recibido en valor presente. ¿Qué esto pueda lesionar el erario, o que pueda permitir especulaciones, o evasión de impuestos?. Todo se justifica en nombre de disponer de esos milloncejos de manera inmediata.

Se parece a aquello de pasar hambre siendo rico en tierra y ganado, por que no hay dinero en efectivo para ir al colmado.


91

viernes, 3 de septiembre de 2010

Donde no existen las clases gobernantes

Durante la pasada legislación, presentamos un proyecto de ley para la creación de una institución especializada en la formación y actualización de líderes comunitarios con aspiraciones de representar a sus comunidades en funciones legislativas, tanto ante los gobiernos locales como en el Poder Legislativo.

Esa propuesta fue dejada de lado por diputados invitados a participar en la introducción conjunta para su puesta en agenda, frustrando una inocente intención de contribuir con un mecanismo que enfrente la justificada critica a la gestión de los legisladores, según la percepción de la población dominicana-

Este proyecto contempla la creación del Instituto de Formación Legislativa, con el objetivo central de dotar a los lideres comunitarios de los instrumentales necesarios para la representación de la población en las tareas de crear y actualizar el marco legal que rige la sociedad dominicana, además de las otras funciones que la Constitución le reconoce a regidores, diputados y senadores.

Una de las características más destacable es que los candidatos no sean pre elegidos para elecciones, sino que su capacitación debe ser antes de estar calificados para participar en unas elecciones oficiales. El propósito de algunas condiciones para la calificación de los participantes es el disponer de tiempo suficiente para el cumplimiento de un ambicioso programa de formación teórico-práctica que garantice la mejor representación de los electores en la defensa de los intereses de la sociedad.

La experiencia de ver pasar tantos legisladores sin penas ni gloria, aunque si con alforjas repletas, nos conminó a la orquestación de esta propuesta, mas aun, contemplando el deterioro social y económico que ahora hace mas fácil la escogencia de cualquier pelafustán que por disponer de dinero, y sin importar su procedencia, acceda a los estamentos que la historia nos indicaba como espacios honorables reservados a lo mejor de la sociedad.

Todo esto a propósito de la amarga experiencia de contemplar y escuchar atónito, a un bisoño debutante con aspiraciones de legislador, arremeter contra la prensa del país, endilgándole culpabilidad de la mala reputación de los legisladores de acuerdo a las expresiones de las comunidades. Esa pobre comparecencia en el debut del infortunado jovenzuelo no fue de todo sorpresa debido a que en sus espacios televisivos en época de campaña, y anteriormente, como profesional de programas con contenido humorístico, solía emitir consideraciones extremistas, justificando así su trunca formación militar de su pasado reciente.

Legislar se ha convertido en un relajo; en una forma fácil de multiplicar un dinero invertido; de agenciarse un poder desconocido del cual no se es capaz de bien administrar; también se ha convertido en un ejercicio denigrante que antes de reconocimiento, concita el desprecio de muchos, al extremo de que, tal vez injustamente, se califiquen a todos igual: vagos y corruptos.

Aunque el mas reconocido padre de la Patria citó a la política como “la mas noble de todas las ciencias”, los malos dominicanos han desvirtuado esa verdad con sus malas artes, al extremo de que muchos consideran que el político es igual a delincuente, sin importar que la mejor forma de servirle a una sociedad es por medio de un buen ejercicio de los principios de las ciencias políticas.

Por suerte, el hoy Diputado Jiménez, BIS, Provincia Santo Domingo, es joven y con seis años por delante, tiene la oportunidad de aprender a ser legislador, a pensar racionalmente, a no creer que tiene la verdad absoluta, y que no se puede defender lo indefendible a base de injurias.

También debe aprender a que el tiempo es inexorable, que las posiciones son transitorias, y que algún día volverá a deambular entre la gleba, porque siempre se ha dicho que “el matador regresa ante el cadáver de su víctima”.